Nuevo Reglamento (UE) 2025/40: Impacto y cambios en la gestión de envases

El Reglamento (UE) 2025/40, publicado el 22 de enero de 2025, establece un marco legal uniforme para la gestión de envases y residuos de envases en la Unión Europea. Su objetivo es minimizar el impacto ambiental de los envases mediante la promoción de prácticas sostenibles y la economía circular. Este reglamento reemplaza la anterior Directiva 94/62/CE, adaptándose a las necesidades actuales de sostenibilidad y gestión eficiente de recursos.

Objetivos principales del Reglamento

El reglamento persigue varios objetivos clave:

• Reducción de residuos de envases: Establece metas claras para disminuir la generación de residuos, buscando una reducción del 5% para 2030, 10% para 2035 y 15% para 2040, en comparación con los niveles de 2018.
• Fomento de la reutilización y reciclabilidad: Impulsa el diseño de envases que sean fácilmente reutilizables o reciclables, promoviendo la incorporación de materiales reciclados en su fabricación.
• Armonización normativa: Busca unificar las regulaciones sobre envases en toda la UE, facilitando la libre circulación de productos y evitando barreras comerciales entre los Estados miembros.

Requisitos de sostenibilidad y diseño de envases

Para cumplir con los objetivos establecidos, el reglamento (UE) 2025/40 introduce requisitos específicos de sostenibilidad en el diseño de envases:

Minimización de materiales: Los envases deben diseñarse utilizando la menor cantidad de material posible sin comprometer su funcionalidad, reduciendo así el volumen y peso de los residuos generados.

Reciclabilidad: Se exige que todos los envases sean reciclables de manera efectiva para 2030, eliminando materiales y combinaciones que dificulten el proceso de reciclaje.

Contenido reciclado: Se establecen porcentajes mínimos de material reciclado en la fabricación de nuevos envases, especialmente en los de plástico, para fomentar el mercado de materiales reciclados.

Etiquetado y marcado de envases

El reglamento introduce directrices claras sobre el etiquetado de envases para informar a los consumidores y facilitar la correcta gestión de residuos:

• Información sobre reciclaje: Los envases deben incluir símbolos y mensajes que indiquen su reciclabilidad y el contenedor adecuado para su disposición final.
• Transparencia en materiales: Se requiere especificar los materiales utilizados en la fabricación del envase, permitiendo a los consumidores tomar decisiones informadas y responsables.
• Armonización de símbolos: Se busca unificar los símbolos y etiquetas en toda la UE para evitar confusiones y mejorar la eficiencia en la gestión de residuos.

Responsabilidad ampliada del productor (RAP)

El reglamento refuerza el concepto de Responsabilidad Ampliada del Productor, asignando a los fabricantes la responsabilidad financiera y operativa en la gestión de los residuos de sus productos:

• Financiamiento de sistemas de gestión: Los productores deben financiar o cofinanciar sistemas de recogida, clasificación y reciclaje de envases, asegurando una gestión eficiente y sostenible.
• Incentivos para el ecodiseño: Se establecen tarifas moduladas en función de la sostenibilidad de los envases, incentivando a los productores a adoptar diseños más ecológicos y eficientes.
• Transparencia y reporte: Los productores están obligados a informar sobre la cantidad y tipo de envases puestos en el mercado, así como sobre las medidas adoptadas para su gestión responsable.

Impacto en las empresas y adaptación al nuevo marco legal

La implementación del Reglamento (UE) 2025/40 implica cambios significativos para las empresas que operan en el mercado europeo:

• Revisión de procesos de diseño y producción: Las empresas deberán adaptar sus procesos para cumplir con los nuevos requisitos de sostenibilidad, lo que puede implicar inversiones en investigación y desarrollo de nuevos materiales y diseños.
• Actualización de etiquetado y comunicación: Será necesario revisar y, en su caso, modificar el etiquetado de los productos para alinearse con las nuevas directrices, garantizando una comunicación clara y conforme a la normativa.
• Participación en sistemas de gestión de residuos: Las empresas deberán colaborar activamente con los sistemas de recogida y reciclaje, cumpliendo con las obligaciones financieras y operativas establecidas en el marco de la Responsabilidad Ampliada del Productor.
• Plazos de adaptación: Aunque el reglamento entró en vigor en febrero de 2025, las empresas tienen un período de transición para adaptarse a las nuevas exigencias, con plazos específicos para la implementación de medidas como el uso obligatorio de materiales reciclados y el etiquetado unificado.

Desafíos en la implementación del Reglamento

Si bien el Reglamento (UE) 2025/40 establece un marco ambicioso para la sostenibilidad de los envases en la UE, su implementación conlleva desafíos para los Estados miembros, las empresas y los consumidores.

• Infraestructura de reciclaje y reutilización: Para lograr los objetivos del reglamento, es necesario invertir en mejoras en la infraestructura de reciclaje y en sistemas que fomenten la reutilización de envases. Países con sistemas menos desarrollados deberán realizar inversiones significativas en esta área.
• Cumplimiento y fiscalización: La efectividad de la normativa dependerá de la capacidad de los gobiernos para hacer cumplir las regulaciones y sancionar incumplimientos. Se espera un mayor nivel de fiscalización para garantizar que las empresas cumplan con sus obligaciones.
• Adaptación del mercado y costos para la industria: La transición a envases más sostenibles puede generar costos adicionales para las empresas en el corto plazo. Sin embargo, a largo plazo, la implementación de modelos basados en la economía circular podría traer beneficios económicos y mejorar la competitividad empresarial.
• Concienciación y educación del consumidor: Para que la regulación tenga un impacto positivo, es fundamental que los consumidores comprendan las nuevas etiquetas y se comprometan con una gestión adecuada de los residuos. Las campañas de información y educación serán clave en este proceso.
• Innovación y desarrollo de nuevos materiales: La industria del embalaje deberá enfocarse en la innovación, desarrollando envases con materiales reciclados, envases compostables y opciones más eficientes que reduzcan la huella ambiental sin comprometer la funcionalidad del producto.

FAQ – Preguntas Frecuentes – Reglamento (UE) 2025/40

¿Cuándo entra en vigor el Reglamento (UE) 2025/40?

El reglamento entrará en vigor en febrero de 2025, aunque establece plazos de transición para la aplicación de algunas de sus disposiciones.

¿A quién afecta esta normativa?

Afecta a fabricantes, distribuidores, importadores y empresas que comercialicen productos en envases dentro de la UE. También impacta en los consumidores, quienes deberán seguir nuevas normas de separación de residuos.

¿Cómo impacta a las empresas productoras de envases?

Las empresas deberán adaptar sus diseños para que los envases sean reciclables, reutilizables o compostables, además de incluir porcentajes mínimos de material reciclado.

¿Qué pasa con los envases de plástico?

Se establece un marco más estricto para los envases de plástico, incluyendo metas específicas de reciclabilidad y prohibiciones en el uso de ciertos tipos de plásticos no reciclables.

¿Cómo se implementará el etiquetado ambiental?

Los envases deberán incluir información clara sobre su reciclabilidad, materiales usados y el contenedor adecuado para su disposición final.

¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP)?

Es un sistema en el cual los productores financian y gestionan la recolección y reciclaje de los residuos generados por sus envases, promoviendo un ciclo de vida sostenible.

¿Cuál es el impacto en el consumidor?

Los consumidores deberán adaptarse a nuevas etiquetas e instrucciones de reciclaje, además de posibles cambios en los formatos de envase.

¿Qué materiales estarán permitidos en los envases?

Se fomenta el uso de materiales reciclados y biodegradables, prohibiendo algunos plásticos de un solo uso y fomentando alternativas sostenibles.

¿Habrá sanciones por incumplimiento?

El Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases establece que los Estados miembros de la Unión Europea deben definir un régimen sancionador para garantizar el cumplimiento de sus disposiciones. Este régimen debe estar establecido antes del 12 de febrero de 2027 y contemplar la imposición de multas administrativas en casos de incumplimiento relacionados con:

• Envases excesivos
• Formatos de envases prohibidos
• Uso inadecuado de envases reutilizables
• Falta de implementación de sistemas de reutilización
• Incumplimiento de obligaciones de rellenado
• No alcanzar los objetivos de reutilización establecidos

Aunque el reglamento proporciona un marco general, la determinación específica de las sanciones y su aplicación quedan a discreción de cada Estado miembro. Por ejemplo, en España, el Real Decreto 1055/2022 ya aborda aspectos relacionados con envases y residuos de envases, y es probable que se adapte o complemente para alinearse con las disposiciones del nuevo reglamento europeo.

Es importante destacar que, además de las sanciones administrativas, las empresas que no cumplan con la normativa pueden enfrentar restricciones comerciales, como la prohibición de comercializar productos en envases no conformes dentro del mercado de la UE. Por lo tanto, es esencial que las empresas revisen y ajusten sus prácticas de envasado para garantizar el cumplimiento de los nuevos requisitos y evitar posibles sanciones.

En resumen, el Reglamento (UE) 2025/40 exige a los Estados miembros establecer, antes de febrero de 2027, un régimen sancionador que imponga multas administrativas y otras medidas en caso de incumplimiento de sus disposiciones, con el objetivo de asegurar una gestión sostenible y responsable de los envases en toda la Unión Europea.

Fuentes:

• • Reglamento (UE) 2025/40 en el BOE